Νομοθεσίας διαδικασία: έννοια και τα στάδια

Της νομοθεσίας - είναι ένας από τους βασικούς τομείς της κρατικής δραστηριότητας. Επί του παρόντος, στην κατανόησή του, υπάρχουν δύο πτυχές. Σύμφωνα με το νόμο λήψης αποφάσεων με τη στενή έννοια, αναφέρεται στη διαδικασία της δημιουργίας των αρμόδιων αρχών του δικαίου. Αυτή είναι η ίδια έννοια με την ευρεία ερμηνεία περιλαμβάνει μια σειρά από στάδια, από τη σύλληψη έως την εφαρμογή των νομοθεσίας ορισμένων νομικών κανόνων στην πράξη. Με άλλα λόγια, περιλαμβάνει την κατάρτιση, την απόφαση, και άλλα δημοσιευμένα έγγραφα.

Τα θέματα της νομοθετικής διαδικασίας - που αντιμετωπίζει και φορέων που είναι αρμόδιοι για τη δημιουργία, τροποποίηση, αναστολή ή κατάργηση του κράτους δικαίου, καθώς και στερώντας τους νομική ισχύ. Αυτές είναι οι δημόσιες αρχές, η κατάσταση στο σύνολό της, τα δικαστήρια, οι υπάλληλοι, οι τοπικές κυβερνήσεις, τους ανθρώπους, τις ομάδες εργασίας, και ούτω καθεξής. Δ

Ορισμοί R. Λούκιτς και AS Pigolkin

Της νομοθεσίας, σύμφωνα με την παραδοσιακή άποψη, είναι η δραστηριότητα του κράτους, το οποίο αποσκοπεί στη δημιουργία νομικών κανόνων. Ταυτόχρονα R. Λούκιτς την ορίζει ως μια σύνθετη διαδικασία, η οποία αποτελείται από λειτουργίες που είναι από ένα συγκεκριμένο είδος της νοητικής δραστηριότητας. Κάθε ένα από αυτά διεξάγεται με διάφορες μεθόδους και τεχνικές. Στην περίπτωση αυτή, η έννοια της διαδικασίας της νομοθεσίας θεωρείται ως δραστηριότητα του ανθρώπινου μυαλού, νόμιμα επισημοποιηθεί. Μετά από όλα, αυτό έχει ως στόχο, ένα ή τον άλλο τρόπο, να δημιουργήσει ένα ειδικό νομικό νόμους.

Pravotvorchesky διαδικασία όπως ορίζεται AS Pigolkin είναι η σειρά των ενεργειών (νομικά σημαντική) για την προετοιμασία και την επακόλουθη έγκριση του κανονισμού δημοσίευση. Οι δράσεις αυτές μεσολάβηση νομικά, διαδικαστικά σχεδιασμένο ώστε να έχει επίσημο χαρακτήρα.

Οι αρχές της νομοθετικής διαδικασίας

Οι βασικές αρχές της διαδικασίας.

1. Νόμος αποφάσεων χαρακτηρίζεται από τη δημοκρατία. Με άλλα λόγια, πρέπει να προσδιορίσει τα συμφέροντα και τη θέληση του λαού, και στη συνέχεια να καθορίσει τους στο νόμο.
2. Μια άλλη σημαντική αρχή - το κράτος δικαίου. Αυτό προϋποθέτει σεβασμό για την αρμοδιότητα και τη διαδικασία για την έγκριση των διαφόρων νομικών πράξεων.
3. νομοθετική διαδικασία χαρακτηρίζεται από εκτελεστή. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να λάβουμε υπόψη τις οργανωτικές, οικονομικές, προσωπικό και νομικές προϋποθέσεις που θα μπορούσε να κάνει την έκδοση νομικών πράξεων.
4. Επιστημονική - ένα άλλο αναπόσπαστο αρχή της νομοθεσίας. Προϋποθέτει την εγκυρότητα των πράξεων, καθώς και την εξέταση των κοινωνιολογικών δεδομένων, τα δόγματα, τις συνέπειες της πρόβλεψης.
5. Νομοθεσίας πρέπει να χαρακτηρίζονται από επαγγελματισμό. Η αρχή αυτή συνεπάγεται αρμοδιότητα, νομική και γενική παιδεία των ατόμων που είναι τα θέματα της νομοθεσίας.
6. Και τέλος, θα πρέπει να σχεδιάσουν. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρχει σαφής κατανομή των σταδίων, του χρόνου και με την επιφύλαξη των απαιτούμενων εργασιών.

Νόμος-και ο νόμος αποφάσεων

Νομική πράξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η κύρια πηγή της νομοθεσίας. Είναι μια πράξη των κρατικών φορέων, το οποίο περιέχει εκείνους ή άλλα νομικά πρότυπα.

Pravotvorchesky διαδικασία είναι μέρος pravoobrazovaniya. Το τελευταίο είναι κατανοητή ως παρατείνεται στο χρόνο του σχηματισμού ενός νομικού κανόνα. Pravoobrazovaniya αρχίζει την ανάλυση μιας συγκεκριμένης κοινωνικής κατάστασης. Αναγνωρίζει την ανάγκη για την επίλυσή του με τη βοήθεια του νόμου. Τελειώνει η διαδικασία ανάπτυξης ενός νομικού κανόνα και την έγκρισή της. Νομοθεσίας είναι μόνο το τελευταίο βήμα. Παρά τις υπάρχουσες διαφορές στον ορισμό του όρου, είναι ασφαλές να πούμε ότι οι εργασίες για τη δημιουργία, επεξεργασία και δημοσίευση των κανονισμών φέρουν πάντα εξουσιοδοτημένο φορέα. Της νομοθεσίας είναι ένα από τα κύρια στοιχεία της ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο.

εξαρτήματα pravotvorchestva

Μας ενδιαφέρει η διαδικασία αποτελείται από δύο μέρη. Το πρώτο από αυτούς τους επιστήμονες αναφέρεται οργανωτικά θέματα που δεν σχετίζονται με νομικές ενέργειες. Τα παραδείγματα περιλαμβάνουν τα εξής: .. Σύνταξη του κανονισμού, μετά τη συζήτησή του στο αντίστοιχο δημόσιο ή κυβερνητικό οργανισμό, κτλ Το δεύτερο μέρος της νομοθετικής διαδικασίας βασίζεται ακριβώς σε νομικές αρχές. Η απόφαση να προετοιμάσει ένα σχέδιο κανονισμού αποτελεί σημείο αναφοράς της.

Και τα δύο αυτά μέρη συνδέονται στενά μεταξύ τους, σχηματίζοντας μια νομοθετική διαδικασία. Αντιπροσωπεύουν στο γενικό πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης διαδικασίας που συνδέεται με την προετοιμασία, τη συζήτηση, την έγκριση και, τέλος, τη δημοσίευση του εγγράφου. Pravotvorchesky διαδικασία έχει δύο βασικά στάδια. Μια σύντομη ματιά σε καθένα από αυτά.

Τα στάδια της νομοθετικής

Ο πρώτος είναι ο νόμος αποφάσεων στάδια της διαδικασίας περιλαμβάνει ένα προκαταρκτικό προσδιορισμό της βούλησης του κράτους για τη δημιουργία ενός σχεδίου νομοθετικής πράξης. Σε αυτό το στάδιο, όλες οι ενέργειες είναι προπαρασκευαστικό χαρακτήρα. Οι νομικές συνέπειες που προκαλούν. Το δεύτερο στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας - επισημοποιήθηκε τη βούληση του κράτους στο σχετικό νόμο. Έτσι, το σχέδιο κανονισμού μετατρέπεται σε μια νομική πράξη, η οποία είναι υποχρεωτική. Μέσα σε αυτά τα στάδια συμβαίνουν όλα τα είδη των εργασιών για τη δημιουργία κανονισμών. ειδικότητα τους εξαρτάται από την ιεραρχία της νομοθεσίας και τη νομική σημασία του τελευταίου.

Σκεφτείτε αυτό το θέμα με περισσότερες λεπτομέρειες. Οποιαδήποτε διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων της νομοθεσίας, εμφανίζεται σε διάφορες μορφές και μπορεί να διαιρεθεί σε στάδια / βήματα. Ο σχηματισμός του νομικού συστήματος είναι μια μακρά διαδικασία. Εμφανίζεται σταδιακά, δηλαδή με τη δημιουργία ειδικών ρυθμίσεων. Ο κανονισμός αυτός είναι το άμεσο αποτέλεσμα και η τελική δραστηριότητα σύνδεσμο της νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, η νομοθετική διαδικασία μπορεί να οριστεί ως η σειρά των διαδοχικών βημάτων που οδηγούν στην εμφάνιση ενός νέου μέλους του νομικού συστήματος. Ότι αυτή είναι η ιδιαιτερότητα του.

Θα ήταν λογικό από τα παραπάνω, για να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οργανωτικές ενέργειες που συμβάλλουν στην άμεση εργασίες για την κανονιστική πράξη, δεν είναι αναγκαίο να περιληφθούν στη διαδικασία της νομοθεσίας της νομοθεσίας. Ειδικότερα, δεν αφορά τις δραστηριότητες ανάλυσης, εγγραφής και γενίκευση των προτάσεων για τη βελτίωση της νομοθεσίας, διάφορα οργανωτικά μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου, και ούτω καθεξής. Δ

Η έννοια της διεργασίας βήμα pravotvorcheskogo

Παρά τα διάφορα είδη των χαρακτηριστικών και τη νομοθετική διαδικασία, η οποία λένε οι επιστήμονες, είναι δυνατόν να προσδιοριστούν κοινές αρχές και στάδια. Ορίζουμε την έννοια της «στάδιο της νομοθεσίας της διαδικασίας.» Είναι ένα ανεξάρτητο στάδιο της διαδικασίας με σκοπό την σχηματισμό της βούλησης του κράτους? που συνδέονται στενά με τις δράσεις (οργανωτικό διαχωρισμό), με στόχο τη δημιουργία μιας κανονιστικής πράξης.

Κάθε στάδιο της νομοθετικής δραστηριότητας είναι ένα βήμα στη διαδικασία, στόχος του οποίου - ένα κανονιστικό όργανο, δίνοντας ένα επίσημο θέμα. Ο αριθμός των σταδίων ορίζεται διαφορετικά. Μερικοί επιστήμονες λένε τα εξής: τη νομοθετική πρωτοβουλία, τη συζήτηση του νομοσχεδίου, έκδοση και εν συνεχεία δημοσίευση.

νομοθετικές ηγεσία

Η προσθήκη στην πρόταση νομοσχεδίου ή νόμο που σχετίζονται με την εφαρμογή του δικαιώματος της νομοθετικής πρωτοβουλίας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το εύρος των θεμάτων που έχουν αυτό το δικαίωμα σε ορισμένες χώρες είναι μεγάλη, ενώ σε άλλες είναι πολύ στενά. Για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ένα κοινοβούλιο, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι ο πρόεδρος κάνει ένα σχέδιο προϋπολογισμού. Σε άλλες χώρες, επίσης, τη δημοκρατική ανάπτυξη, η κυβέρνηση είναι πιο λογαριασμούς. Την ίδια στιγμή, και οι βουλευτές μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στα χαρακτηριστικά της ομάδας τους.

Στη χώρα μας, η νομοθετική πρωτοβουλία αναγνωρίζει τη σημαντική λειτουργία της κυβέρνησης. Η τελευταία διαβιβάζει το σύνολο της ευθύνης στο Κοινοβούλιο. Το ρωσικό Σύνταγμα που τώρα στερούνται το Γενικό Εισαγγελέα και επικεφαλής των μη κυβερνητικών οργανώσεων το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας. Στην περίπτωση αυτή, κάθε βουλευτής ξεχωριστά όπως σωστά έχει αποθηκευτεί. Πολλοί από αυτούς που χρησιμοποιούνται ενεργά. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι η ρωσική Βουλή ο αναπληρωτής λάβει πολλά έργα. Πραγματικά σημαντικό απλά πνίγηκαν στο σωρό.

συζήτηση του νομοσχεδίου

Λαμβάνοντας υπόψη της νομοθεσίας (νομοθετική διαδικασία), γυρίζουμε σε μια περιγραφή των σταδίων της ως συζήτησης του νομοσχεδίου. Διεξάγεται σε επιτροπές (Μόνιμη Επιτροπή) και στις συνεδριάσεις της ολομέλειας των διαφόρων κοινοβουλευτικών συνελεύσεων. Σε γενικές γραμμές, η συζήτηση του νομοσχεδίου Ολομέλεια περνά σε τρία στάδια, που ονομάζεται αναγνώσεις. Κατά τη διάρκεια της πρώτης ανάγνωσης, υπάρχει μια λύση θεμελιωδώς σημαντικά ερωτήματα: 1) η αναγκαιότητα του νόμου? 2) η ικανότητα της προτεινόμενης έννοιας αυτής (η γενική ιδέα) να γίνει η βάση για συζήτηση και έγκριση.

Αν η Βουλή υιοθετεί μια αρνητική απόφαση σε τουλάχιστον ένα από αυτά τα ζητήματα, το εν λόγω νομοσχέδιο έχει αφαιρεθεί από την ακόλουθη συζήτηση. Αν η απόφαση είναι θετική για κάθε ένα από αυτά, γίνεται αποδεκτό σε πρώτη ανάγνωση, και στη συνέχεια διαβιβάστηκε στην αρμόδια επιτροπή (επιτροπή) για περαιτέρω ανάπτυξη.

Κατά τη δεύτερη ανάγνωση το νομοσχέδιο συζητείται εκτενέστερα επί της ουσίας. Σε αυτό το στάδιο περαιτέρω λεπτομέρειες κάθε άρθρο και μέρος της, εισήγαγε και συζητήθηκαν τροποποιήσεις. Μόλις εγκριθεί κατά τη δεύτερη ανάγνωση το νομοσχέδιο στέλνεται πίσω στην επιτροπή (επιτροπή) για να συντακτική αναθεώρηση. Στη συνέχεια, στην τρίτη ανάγνωση, έχει συζητηθεί στο σύνολό της. Δεν επιτρέπεται οι νέες τροπολογίες, εκτός από το κύριο άρθρο. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι το νομοσχέδιο σε τρίτη ανάγνωση δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Μετά την ψηφοφορία, οι ηγέτες παρατάξεις Σπίτι μπορούσε να κάνει δηλώσεις σχετικά με αυτό.

ψήφιση του νόμου

Είναι vlyuchaet επίσης στη νομοθετική διαδικασία. Η αποδοχή γίνεται με ψηφοφορία, η οποία μπορεί να είναι είτε μια ολόκληρη σχετικά με το νομοσχέδιο, είτε με τα πρώτα κεφάλια και τα άρθρα, και στη συνέχεια στο σύνολό της. Η ψηφοφορία είναι ανοικτή και μυστική, και η συνήθης ονομαστική κλήση. Τις περισσότερες φορές, για την έγκριση του νομοσχεδίου θα πρέπει να λάβει τη συγκατάθεση της πλειοψηφίας ή της παρούσας ή τη σύνθεση της Βουλής (Κοινοβούλιο). Μόνο μερικές φορές απαιτείται σε συμφωνία με ειδική πλειοψηφία (η εξέταση των απλών νόμων).

Ιδιαιτερότητα της έγκρισης της κοινοβούλιο με δύο σώματα του νόμου

Εάν το κοινοβούλιο αποτελείται από δύο θαλάμους, αυτή η διαδικασία έχει τα δικά της χαρακτηριστικά. Το νομοσχέδιο σε αυτή την περίπτωση θεωρείται ότι έχει εγκριθεί εάν κάθε θάλαμο ενέκρινε με ταυτόσημους όρους. Εξωτερική ως εκ τούτου δεν μπορεί να δεχθεί το νομοσχέδιο περάσει το χαμηλότερο. Τελευταία, όταν διαφωνία μεταξύ των θαλάμων συχνά έχει το δικαίωμα να παρακάμψει το βέτο του άλλου θαλάμου από την εκ νέου ψηφοφορία. Συνήθως, όμως, την ίδια στιγμή για το νομοσχέδιο είναι απαραίτητη ειδική πλειοψηφία των ψήφων. Συχνά σχηματίσουν μια ειδική επιτροπή συνδιαλλαγής, η οποία αποτελείται από ίσο αριθμό αντιπροσώπων από τις άνω και κάτω θαλάμους. Επίσης, μπορούν να καθίσουν μαζί, και ο νόμος στην περίπτωση αυτή εγκρίθηκε από τη λαϊκή ψήφο.

Η δημοσίευση του νόμου

Δημοσίευση του νόμου - αυτό είναι που η νομοθετική διαδικασία έχει ολοκληρωθεί, το στάδιο του σχεδιασμού και σχεδόν μάθει. Συνήθως αυτό γίνεται από τον Πρόεδρο. Ο νόμος δημοσιεύεται αφού έχει περάσει από το Κοινοβούλιο. Η δημοσίευσή της ονομάζεται δημοσίευση. Πρόκειται για την επίσημη παρουσίαση του εν λόγω κανονισμού, την υπογραφή του πιστοποιητικού του, καθώς και μια ένδειξη της δημοσίευσής της. Σε χώρες όπου ο αρχηγός του κράτους έχει βέτο, μπορεί να απορρίψει το νόμο, που στην προκειμένη περίπτωση δεν τίθεται σε ισχύ. Αν βάλετε ένα ανασταλτικό βέτο, το νομοσχέδιο επιστρέφεται στο Κοινοβούλιο, το οποίο θεωρείται και πάλι. Κοινοβούλιο σε αυτή την περίπτωση μπορεί να παρακάμψει το βέτο. Ο νόμος θα τεθεί σε ισχύ ή από την ημερομηνία της δημοσίευσης, ή σε ένα ορισμένο χρονικό διάστημα.

Έτσι, θεωρείται εν συντομία η νομοθετική διαδικασία (και το στάδιο του σχεδιασμού). Όπως μπορείτε να δείτε, υπάρχουν διάφοροι ορισμοί της έννοιας. Κύρια στάδια της διαδικασίας pravotvorcheskogo επίσης κατανέμονται με διαφορετικό τρόπο. Εξαρτάται από το βάθος και την ιδιαιτερότητα της θεωρητικής προσέγγισης.